您的位置:国土局 > 互动平台 > 访谈直播 
中共四川省委省政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》新闻发布会
2018-06-12
    时间:2018年04月18日 15:00 -- 16:00
    嘉宾:杨冬生 隆爱军 舒军
    主持人: 郭彤
    内容介绍  4月18日,省委宣传部新闻处就中共四川省委四川省人民政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(以下简称《实施意见》)主持召开新闻发布会。四川省国土资源厅党委书记、厅长杨冬生、党委委员、直属机关直属机关党委书记隆爱军,省农业厅党组成员、机关党委书记舒军出席发布会介绍《实施意见》有关情况,并回答记者提问。
    访谈内容提问:在占补平衡方面,中央4号文件提出构建县域自行平衡为主,省、市调节为...[详]时间:15:22
    杨冬生 回答:答:《实施意见》明确“以县域自行平衡为主,省、市(州)调剂为辅”耕地占补平衡机制,主要体现了两个方面:一是首次提出了“以县域自行平衡为主”的新要求,进一步明确了耕地占补平衡责任落实机制。明确建设用地单位必须履行补充耕地法定义务,明确以地方各级政府为责任主体负责落实补充耕地任务的责任机制。二是拓宽了耕地占补平衡路径,改进并规范补充耕地易地占补平衡管理。对耕地后备资源严重匮乏或资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的市(州),由于城市发展和基础设施建设等占用耕地,新开垦耕地不足以补充所占耕地的,可按照《四川省国土资源厅关于印发四川省建设占用耕地易地占补平衡实施细则的通知》(川国土资发〔2015〕105号)等规定进行省内跨市(州)易地占补平衡。 在补充耕地指标易地调剂方面,我省主要有三点做法,一是总结成都、巴中等市(州)补充耕地指标跨市(州)省域内易地调剂的经验做法,建立全省补充耕地指标交易平台,完善指标交易管理办法,并综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和管护费用等因素,研究制定指导价格,规范补充耕地指标易地调剂管理。二是严格规范推进我省跨市(州)补充耕地易地占补平衡交易行为。严格按照《四川省国土资源厅关于印发四川省建设占用耕地易地占补平衡实施细则的通知》(川国土资发〔2015〕105号)规定,进行省内跨市(州)补充耕地易地占补平衡行为,并严格按照制定的指导价格交易。三是积极争取省内特别是贫困地区补充耕地结余指标按照《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》(国办发〔2018〕16号)规定的程序,申报纳入国家统筹,承担补充耕地任务,助推贫困地区脱贫攻坚和支持实施乡村振兴战略工作。
    提问:《意见》提出,到2020年,全省耕地保有量不少于9448万亩,永久...[详]时间:15:30
    杨冬生 回答:答:我省通过实施高标准农田建设,落实了耕地占补平衡,确保了我省实有耕地面积总体稳定。通过近三年土地利用年度变更调查数据来看,全省耕地持续稳定在1亿亩以上,因灾毁、生态退耕等因素减少的面积相对较少(减少的耕地面积为3357.01公顷,其中2015年812.62公顷、2016年1039.43公顷、2017年1504.96公顷)。为加快补充耕地数量,保证耕地质量,一是在建设项目用地审查报批中,严格对建设项目用地落实占补平衡情况进行审查,做到占一补一、占优补优、占水田补水田,确保补充耕地数量质量平衡。二是多途径落实补充耕地任务,统筹实施农村宅基地整治、土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等项目,对产生的新增耕地进行数量认定和质量评定,经国土资源厅核定并在农村土地监测监管系统备案后用于落实补充耕地任务。三是按照《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》(国土资规〔2016〕8号),开展提质改造、补改结合,强化耕地质量建设。
    提问:2018年是脱贫攻坚的关键年,四川在人均耕地面积少,耕地质量总体不...[详]时间:15:37
    隆爱军 回答:答:一是加大城乡建设用地增减挂钩对易地扶贫搬迁支持力度,优先将贫困户多的乡镇、村和易地扶贫搬迁户纳入增减挂钩项目区实施范围,充分发挥增减挂钩平台整合的作用,使脱贫攻坚项目实施效益最大化。二是加大财政资金对贫困地区土地整治项目的支持力度,改善贫困地区生产生活条件,提高粮食综合产能。今年,我们按省脱贫办要求,确定75个省投资土地整治项目作为2018年扶贫专项项目,纳入省委省政府年终考核。75个扶贫专项项目涉及泸州市等9个市(州),覆盖38个贫困县352个村,财评金额9.8亿元,建设规模86.51万亩,预计新增耕地6.88万亩。项目建成后耕地质量平均提升1个等级,直接受益人口达40万人。三是在生态条件允许的前提下,优先支持耕地后备资源丰富的国家和省重点贫困地区补充耕地指标对口向省内经济发达地区调剂,补充耕地指标调剂收益由县级政府通过预算安排用于耕地保护、农业生产和农村经济社会发展。
    提问:我们注意到,《实施意见》中对加强耕地生态建设做出了一系列重要规定,...[详]时间:15:43
    隆爱军 回答:答:《实施意见》将耕地生态建设作为耕地保护的一项重要内容来抓。一是大力推进高标准农田建设,建成高标准农田绿色示范区400万亩。严禁在土壤污染严重区域、自然保护区的核心区和缓冲区等禁止区域开展高标准农田建设。加强生态型土地整治设计,提高耕地及农田生态系统质量。二是积极推进土壤污染治理与修复。重视土壤改良和地力培肥,实施化肥农药减施增效、土壤污染防控等行动。推进山水林田湖草生态保护、修复和建设试点示范。三是对25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15—25度坡耕地、严重污染耕地等有序开展退耕还林还草,推进生态修复和绿色发展,推进乡村振兴战略,建设美丽乡村。四是启动省级轮作休耕制度试点,将轮作休耕耕地优先纳入高标准农田建设范围。因地制宜实行免耕少耕、深松浅翻、深施肥料、粮豆轮作套作的保护性耕作制度,实现用地与养地结合。我们将根据《四川省高标准农田建设总体规划(2011—2020年)》《四川省土地整治规划(2016—2020年)》以及退耕还林还草通知等要求,每年度下达高标准农田建设、退耕还林还草任务规模等目标,确保耕地生态建设措施落地落实。
    提问:在实施耕地占补平衡中如何提高耕地质量?时间:15:47
    舒军 回答:答:实施耕地占补平衡,就是要保证耕地数量、质量、生态“三位一体”总平衡,在确保占一补一数量平衡的前提下,要更加重视耕地质量提升。一方面强化耕地耕作层土壤保护和利用,对占用的耕地开展耕层土壤剥离再利用,对实施耕地整理要避免大规模破坏耕作层,保持土壤原有的自然结构;另一方面在土地整治和高标准农田建设项目实施中落实地力培肥措施,通过增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪污资源化利用等方式,增加土壤有机质含量,改善土壤结构,提高耕地地力;再一方面就是通过节肥、节水、节药措施,对投入品进行有效管控,减少对耕地土壤的污染,使之能够清洁生产。
    提问:想了解一下这次的《实施意见》和之前的一些政策文件,有什么不同之处,...[详]时间:15:51
    杨冬生 回答:答:《实施意见》在加强耕地保护和改进占补平衡方面,不仅深入贯彻党中央、国务院的决策部署,更立足四川实际,着力解决耕地保护和改进占补平衡难题,探索四川特色的耕地保护模式。一是提出多途径落实补充耕地任务,统筹实施我省农村宅基地整治、土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等项目,新增耕地经验收核定后可用于落实补充耕地任务。二是提出鼓励市(州)、县(市、区)对耕地保护责任主体实施经济补偿和奖励,省级财政给予奖补。三是充分发挥耕地保护助推脱贫攻坚作用。提出加大贫困地区城乡建设用地增减挂钩、土地整治项目支持力度,支持耕地后备资源丰富的国家和省重点贫困地区补充耕地指标对口向省内经济发达地区调剂。四是提出建立全省易地补充耕地指标交易平台,完善指标交易管理办法,规范补充耕地指标调剂管理。
    提问:在加强耕地占补平衡管理方面,《实施意见》中提出将建立全省易地补充耕...[详]时间:15:56
    隆爱军 回答:答:我省补充耕地跨市(州)易地交易在2013年度开始启动,在全国尚属较早的一批,为严格落实耕地占补平衡制度,规范易地耕地占补平衡行为,我厅相继出台《四川省建设占用耕地易地占补平衡管理暂行办法》(川国土资发〔2013〕96号)和《四川省建设占用耕地易地占补平衡实施细则》(川国土资发〔2015〕105号),截至目前,已完成跨市(州)易地交易80余批次,面积18万余亩,涉及资金32余亿元。去年在中央4号文件出台以后,国土资源厅多次召开平台建设专题研讨会,于去年5月,在严格按照《办法》和《实施细则》规定,结合省情和总结经验做法的基础上,研究编制了《四川省增减挂钩节余指标和易地占补平衡指标流转管理信息系统建设方案》。《实施意见》出台以后,国土资源厅迅速启动平台建设、软件研发、改进工作,并于上周在国土资源厅门户网站开通了“四川省补充耕地指标流转信息平台”,开始上线试运营。下一步我厅还将酌情建立更加详细、完善的交易系统。信息平台是国土资源厅按照依法依规、公开公平公正、公益无偿的原则,在国土资源厅门户网站上面向市、县地方人民政府、国土资源管理部门开展和实现易地占补平衡指标流转信息滚动发布、指标审核、流转协调、指标交割、结果公示和备案工作的基础平台。信息平台建设主要发挥了三项功能:一是为面向社会公众提供信息发布、依法查询服务和社会监督功能。二是为出让方、受让方提供指标流转信息交换服务。提供易地占补平衡指标流转要件、流转指标审核等服务,受理发布流转指标出让、受让信息,明确指标流转方式和技术流程,规范指标流转市场活动。三是提供信息实时互通共享、指标审核、流转协调、指标交割、结果公示、备案等服务。