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绵阳市第二次全国土地调查主要数据成果公报
2014-09-15

    第二次全国土地调查(以下简称“二次调查”)是国务院统一部署的重大国情国力调查。按照四川省政府安排我市二次调查自2007年7月1日启动,历时两年半,克服“5.12”特大地震等重重困难,于2009年12月31日完成,并经国家确认。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准、首次采用政府统一组织、地方实地调查国家掌控质量的模式,首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图,实现了图、数、实地一致。我市二次调查全面查清了全市土地利用现状,掌握了各类土地资源家底。

  现将市二次调查主要数据成果公布如下:

  一、全市主要地类数据

1、耕地: 44.34万公顷(665.10万亩)

2、园地:3.77万公顷(56.55万亩)

  3、林地:118.04万公顷(1770.60万亩)

  4、草地:3.39万公顷(50.85万亩)

  5、城镇村及工矿用地:11.11万公顷(166.65万亩)

  6、交通运输用地:2.30万公顷(34.50万亩)

  7、水域及水利设施用地:7.19万公顷(107.85万亩)

  8、其他土地:12.42万公顷(168.30万亩)

  二、全市耕地分布与质量状况

  (一)耕地分布

全市耕地区域分布不均衡。从地貌看,浅丘平坝区耕地分布最多,占全市耕地的 69.41%,其次是深丘低山区,占全市耕地的 21.92%,高山地区分布最少,占全市耕地的8.67%。

从县(市、区)来看,耕地最多的是三台,全市耕地面积的26.32%;其次是江油和盐亭,分别占全市的15.98、13.32%;耕地最少的是北川占全市的3.94,涪城区次之,占全市耕地的4.16%; 

  (二)耕地质量

  全市耕地按坡度划分,2度以下耕地5.62万公顷(84.30万亩),占12.67%;2~6度耕地9.85万公顷(147.75万亩),占 22.21%;6~15度耕地17.22万公顷(258.30万亩),占38.84%;15~25度耕地8.92万公顷(133.80万亩),占20.12%;25度以上耕地2.73万公顷(40.95万亩),占6.16%。

  三、坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,确保我市实有耕地数量基本稳定

二次调查数据显示,全市耕地44.34万公顷(665.10万亩),比基于第一次土地调查(1996年)数据逐年变更到2009年的耕地40.16万公顷(602.40万亩)增加4.18万公顷(62.70万亩)(全省二次土地调查耕地总数多出77.40万公顷,合1161.00万亩)。主要是由于农村税费政策调整、调查标准、技术方法的改进等因素影响,二次调查的数据更全面、客观、准确。  

  从耕地总量和区位看,全市25度以上坡度耕地,主要分布在平武、北川。其中有相当部分需要根据国家退耕还林、还草还湿和耕地休养生息的总体方案作逐步调整

  从人均耕地看,全市人均耕地0.0814公顷(1.22亩),较1996 年一次土地调查时的0.0935公顷(1.4亩)有所下降,于全国人均耕地0.101公顷(1.52亩),但略高于四川省人均耕地0.0748公顷(1.122亩)水平。

  综合考虑全市现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素,我市耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。同时,建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应,但部分地方建设用地利用粗放、效率不高建设用地供需矛盾仍突出。因此,必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,在严格控制增量土地的同时,进一步加大盘活存量土地的力度,大力推进生态文明建设,确保全市实有耕地数量基本稳定 、质量稳步提高

  四、相关政策说明

  充分共享应用二次调查成果。各级政府、各有关部门编制规划和计划时,应采用二次调查成果数据,切实发挥调查成果的基础性作用,充分发挥二次调查数据的平台作用,推动二次调查成果广泛应用。

二次调查成果公布后,相关支农惠农政策不因地类变化而改变。